江苏发布136号文件，推进新能源电价改革，将如何影响你的收益和电费？

近日，江苏省发布了《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展实施方案》。这份文件看似专业，却标志着江苏新能源发展从‘政策哺育期’正式迈入‘市场成人礼’。本文将为您划重点，解读这场改革对新能源投资者、普通用电户以及江苏未来意味着什么。”

一、 核心改革思路：一个核心转变

从“政府定价、保量保价”转向“市场定价、风险共担”

• 旧模式（改革前）： 政府设定固定的“标杆上网电价”或提供定额补贴，电网企业“照单全收”。这保证了投资者的稳定收益，但也给电网消纳和补贴资金带来了巨大压力。

• 新模式（改革后）： 新能源电力将主要通过电力市场交易形成价格，价格随供需关系波动。这意味着发电企业的收益将与市场挂钩，需要承担一定的价格波动风险。

  
  

二、 三大关键机制建设

方案围绕核心思路，着力构建以下三大机制：

1、全面参与的市场竞争机制

• 增量项目“应推尽推”： 新建的风电、光伏等新能源项目，原则上全部进入电力市场，通过市场化方式形成上网电价。

• 存量项目“稳步推进”： 鼓励存量新能源项目（原本享受补贴的）自愿转为市场化交易，并逐步推动其全面参与市场。

• 交易品种多样化： 参与包括中长期交易（锁定基础收益）、现货市场（反映实时价格）、辅助服务市场（提供调峰调频等价值）等。

  
  

2. 绿色价值的市场体现机制

• 推行绿电交易： 建立并完善绿色电力交易平台，将电力的“环境价值”（零碳属性）与电能价值分开交易。

• 衔接绿证制度： 实现绿电交易与国家颁发的“绿证”衔接贯通。企业用户可以通过购买绿电或绿证，来证明自己使用了清洁能源，满足自身碳中和、ESG（环境、社会和治理）要求。

这使得新能源发电企业除了卖电之外，还能通过“卖绿”获得额外收益，是其核心优势的市场化体现。

3. 系统友好的协同保障机制

• 强调“调节能力”： 方案明确要求新能源项目要提升负荷预测精度，并鼓励甚至强制要求配套建设储能设施（如电化学储能）。

• “新能源+储能”模式： 通过配置储能，新能源电站可以平滑发电出力，将富余电力储存起来在高峰时段释放，从而提升自身在市场的竞争力和收益能力。

• 市场化补偿： 为抽水蓄能、新型储能、燃气发电等提供调峰调频服务的灵活性资源建立合理的成本疏导和补偿机制，谁受益、谁承担。

  
  

三、 配套与保障措施

为确保改革平稳过渡和有效实施，方案还设计了以下保障：

• 政策衔接与平稳过渡： 会设计合理的过渡期政策，避免对现有项目造成过大冲击。例如，通过中长期合同提供一定的价格稳定性。

• 市场监管与风险防范： 加强电力市场监管，防止市场操纵和恶性竞争，保障市场公平有序。

• 电网接入与调度支持： 要求电网企业公平无歧视地提供接网服务，并优化调度运行模式，适应高比例新能源接入。

总结：一张图看懂改革核心